日韩在线中文字幕,亚洲国产日韩女人aaaaaa毛片在线,亚洲自拍中文字幕在线,中文字幕人成不卡一区,中文字幕久热精品视频免费,日韩无砖专区2020在线,在线中文字日产幕

目前，我國將工傷事故納入勞動(dòng)爭議的范疇，對工傷事故的爭議按照勞動(dòng)爭議程序來(lái)處理，采取仲裁前置的“工傷認定——復議——行政訴訟——勞動(dòng)仲裁——民事訴訟”的解決機制。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，上述爭議解決機制的缺陷日益暴露出來(lái)：

一、對用人單位不申請工傷認定的責任沒(méi)有明確，不利于保護勞動(dòng)者的合法權益?！豆ｋU條例》第17條規定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統籌地區勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認定申請”， 明確了提出工傷認定申請是用人單位的法定義務(wù)，但對用人單位不按規定提出工傷認定申請的行為卻沒(méi)有明確規定，導致一些用人單位隨意拖延提出工傷認定申請，從而侵害了勞動(dòng)者的合法權益。不過(guò)，條例規定，用人單位未在第17條第1款規定的時(shí)限內提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合條例規定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。

二、申請工傷認定的法定期限過(guò)短，剝奪了勞動(dòng)者獲得司法救濟的權利?！豆ｋU條例》第17條規定：“用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者直系親屬、工會(huì )組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認定申請”，授予了勞動(dòng)者申請工傷認定的權利。但是，在工傷發(fā)生后，很多勞動(dòng)者治療的時(shí)間會(huì )超過(guò)1年，加上他們缺乏法律知識，維權往往會(huì )超過(guò)法定的期限，因此1年的時(shí)限過(guò)短。

三、要求先進(jìn)行工傷認定，增加了勞動(dòng)者的維權成本，從根本上剝奪了勞動(dòng)者的權益。目前，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，都要先進(jìn)行工傷認定，對工傷認定不服的，還要提起行政復議，對行政復議不服的，才能向法院提起訴訟。這個(gè)過(guò)程太長(cháng)太過(guò)繁瑣，無(wú)形中增加了勞動(dòng)者維權的成本，不利于保護他們的合法權益。

四、解決爭議的時(shí)間過(guò)長(cháng)，為用人單位逃避責任創(chuàng )造了條件。目前，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，在發(fā)生工傷后，采取注銷(xiāo)、倒閉甚至一走了之的方法，逃避自己的責任，嚴重侵犯了勞動(dòng)者的合法權益。

五、仲裁前置違反法律的原則和立法本義。

1、剝奪了勞動(dòng)者的司法救濟權。在現行處理工傷（勞動(dòng)）爭議的“單軌制”中，當仲裁機構對某一工傷（勞動(dòng)）爭議案件不予受理時(shí)，根據現行的“先裁后訟” 原則，人民法院也不予以受理，無(wú)形中剝奪了勞動(dòng)者的司法救濟權。仲裁機構無(wú)論是對案件“久裁不決”還是“不予受理”，勞動(dòng)者均不可能以仲裁機構為被告，提起行政訴訟。又由于各級仲裁機構之間不具有行政隸屬關(guān)系，下級仲裁機構不受上級仲裁機構的管轄和約束，因此，勞動(dòng)者也無(wú)法向上級仲裁機構申訴。這樣一來(lái)，如果仲裁機構不自覺(jué)改正錯誤，那么勞動(dòng)行政部門(mén)、上級仲裁機構或人民法院都無(wú)權監督糾正，這違背了我國憲法關(guān)于保護公民合法權益的立法精神。

2、違反自愿原則。自愿原則的基本特點(diǎn)：一是調解或仲裁機構獨立于政府之外，由雙方當事人協(xié)商是否調解或仲裁；二是和解協(xié)議必須由雙方當事人自愿達成，如果選擇仲裁，則仲裁員也是由雙方當事人進(jìn)行挑選。而我國現行的“單軌制”把仲裁作為訴前的必經(jīng)程序，實(shí)行的是強制原則，故工傷（勞動(dòng)）爭議仲裁不需雙方基于自愿、可以單方提出的立法規定違背仲裁的自愿性原則。

3、違反基本法律的規定和精神。我國《民法通則》第98條規定：“公民享有生命健康權?！钡?19條規定：“侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用?！?筆者認為，勞動(dòng)者因工傷事故導致的傷害屬于《民法通則》規定的情形，應當適用《民法通則》的有關(guān)規定，程序上應當適用《民事訴訟法》進(jìn)行處理。目前，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》等法律法規以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問(wèn)題的解釋》、有關(guān)部門(mén)規章關(guān)于工傷適用勞動(dòng)仲裁程序的規定，存在法理上的明顯不足?！读⒎ǚā返?條明確規定“對于民事基本制度和訴訟仲裁制度應當由全國人大制定法律”，也就是說(shuō)，民事基本制度和訴訟仲裁制度屬于基本法律，只能由全國人大制定，其他法律可以由全國人大常委會(huì )制定，但前提是其他法律不能違背基本法律的宗旨、目的和立法的原則?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》都是由全國人大常委會(huì )制定，《工傷保險條例》由國務(wù)院制定，《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問(wèn)題的解釋》屬于司法解釋?zhuān)读⒎ǚā?、《民法通則》等法律是由全國人大制定的，屬于基本法律。很明顯，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》、《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律法規、司法解釋已經(jīng)違背了《立法法》、《民法通則》等基本法律的宗旨、目的和立法的原則。在這種情況下，按照一般法理，這些法律在實(shí)踐中不應適用。

4、勞動(dòng)爭議仲裁機構的人員組成違反中立性原則。任何解決紛爭的方式，都要求裁判者必須保持中立。裁判者保持中立，最基本的原則就是裁判者和被裁判者不能同為一人或同為一個(gè)單位的人或同為一個(gè)利益集團的人。否則，就有可能導致在裁判過(guò)程中裁判者偏袒一方當事人，最終造成實(shí)體裁判的不公，侵害另一方當事人的合法權益?！秳趧?dòng)法》第81條的規定，公然將用人單位的代表作為勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的組成人員，在當前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)者權利屢遭侵害的特定大背景下，自然會(huì )使人們對其能否公正仲裁產(chǎn)生懷疑。勞動(dòng)行政部門(mén)的國家公務(wù)員也不能作為勞動(dòng)爭議仲裁機構的成員，因為國家公務(wù)員是行使國家職權的人員，這就注定他們只能是行政人員，而不能是參加非職權活動(dòng)居中裁判的仲裁人員。

筆者認為，應當將因工傷事故引起的人身?yè)p害糾紛直接納入訴訟程序，為勞動(dòng)者直接提供司法救濟，可以實(shí)行“裁審分離，各自終局”。

“裁審分離，各自終局”是指，在發(fā)生工傷（勞動(dòng)）爭議后，當事人可以自愿選擇，或向勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，或向人民法院提起訴訟，申請仲裁則不得再行起訴；勞動(dòng)仲裁兩裁終局，對一裁裁決不服可以向上級仲裁機構申請復議，向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。

實(shí)行“裁審分離，各自終局”比現行的“先裁后審”更有優(yōu)勢：首先，它可以縮短工傷（勞動(dòng)）爭議處理的時(shí)間，提高工傷（勞動(dòng)）爭議處理工作的效率，降低工傷（勞動(dòng)）爭議的處理成本，使工傷（勞動(dòng)）爭議雙方當事人特別是勞動(dòng)者的合法權益得到及時(shí)有效的保護；其次，可以分流工傷（勞動(dòng)）爭議案件，減輕勞動(dòng)糾紛急劇增加給勞動(dòng)仲裁部門(mén)帶來(lái)的壓力，同時(shí)也可強化仲裁機構仲裁員的責任心，提高其積極性，形成有效的仲裁監督機制，從而提高工傷（勞動(dòng)）爭議案件的處理效果和質(zhì)量，充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁制度和勞動(dòng)訴訟制度的職能；再次，符合當事人意思自治的原則，既尊重當事人自愿仲裁原則的需要，又保護當事人的合法訴權，拓寬了主體解決工傷（勞動(dòng)）爭議處理的途徑；第四，它可從根本上解決仲裁與訴訟銜接難的問(wèn)題，不至于一事重復審理，從而避免重復勞動(dòng)和司法資源的浪費；最后，它適合我國國情，建立條件更加充分，合乎我國的文化傳統，因而能為社會(huì )各界所接受。

進(jìn)入論壇 >> 本文來(lái)自 17HR人力資源網(wǎng),文章地址: http://zhishi.17hr.com/2010/0812/59441.html